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其实，如果谈政策甚或制度，赋役制度是比海禁政策隐藏得更深的结构性问题。
明代中后期，里甲制度的松解带来了各种人群逃逸及相应的赋役无法完纳问题。
面对入不敷出的财政状况，明廷毫无办法，只得“加派”，导致地方上“贱民”骤起。
基于地方不稳定的实态，典籍的表述中“贱民”勾引所谓的“倭寇”和“海寇”便成为普遍，继而再无“贱民”而全部只剩下“寇贼即民”......
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