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在进入彭城之前，刘邦已经认识到了自己手下的一些问题，最严重的就是组织纪律性差。而自己建设军队的时候也存在一些缺漏，比如钱饷不能按时发放，安抚阵亡家属做的不到位。
刘邦进入彭城的第三天。
“樊哙，我现在跟你说明白，管好你自己和你的手下，要是出了什么问题我饶不了你。”
“放心吧，大哥。我一定给你弄得明明白白，瞧好吧。”
樊哙被刘邦提前点名，自然有所收敛。我们看看刘邦军的主要人物都在做些什么。
曹参在一家酒楼喝酒并且看舞姬跳舞，不亦乐乎。樊哙见过刘邦后就回家呼呼大睡了。夏侯婴在和战士们聊天。
唯独萧何进了城没有丝毫放松。他了彭城就去了泗水郡的官府，原本就是书吏的萧何开始整理彭城官署的书籍。
其中包括地理，经济，政治，民俗，文化很多方面，还有一些书是讲秦国的，有的一些书是讲泗水郡的。简牍散乱在地上，萧何就把他们一一拾起然后重新分类。
萧何，一国之相的才能和眼光已经凸显。只不过此时的刘邦还没有真正称王。
“小吴，你去把那片书整理好，放到西北角落。小张你去把所有的关于记录秦国的书籍放在东北角落然后按类分好，打上书签……我出去有一些事情要办，晚上我回来你们要按我的要求把这里收拾完。”
跟随萧何的几个小书童是萧何从沛县带过来的，跟随萧何两年了。
萧何离开官署，开始走访民情。
“你好，小伙子。”
年轻人看到萧何一股书生气，身边没有人跟随，只以为萧何是个书生。
“有什么事情么，看你像个读书人。”
“哪里哪里，没读过什么书。我想打听一些事情，借一步说话方便么？”
“我还急着去砍柴，有话就在这说吧。”
“那好，我想问彭城有教书的地方么？”
“呵，还说自己不是读书人，想去教书？可惜啊没机会了，我们这彭城有营生的地方剩不下几个人了，前些日子新进城的官爷攻城，南门好像没有完全封死，一些有钱人和一些文化人就从那都跑了。”
“这新进城的官爷怎么样？我还寻思着在这彭城找点事做呢。”萧何问。
“倒还说得过去，世道太乱了，这前后又能差多少，无论哪一路人手里都有刀有枪。咱是老百姓也管不了那么多，我家里有老母，不然我也走了。就先聊到这吧，我去砍柴了。”年轻人直奔北门而去。
萧何没问出什么，但是他能感觉得到百姓对刚进城的刘邦还没有任何了解，有些不知所措。所幸的是刘邦进彭城前严肃了军纪。
萧何到了一处摊位，老翁正在卖秋衣。
“大爷，我是路过这里的士子，我想向你打听一些事啊。”
“可以，你说吧。”
“我想在这里买一栋房子，但是不知到哪里的便宜啊？大爷一看就是常年居住在彭城的人。给我指一下，哪里的人好说话，哪里的房子便宜？”
萧何刚刚说完，大爷连连摆手。“看得出来你文质彬彬的，别在这彭城呆了，赶快走吧。你看不出来么？这街道上有巡逻的兵，粮仓有看守的兵。郊外还有驻扎的兵呢！都是兵，到处都是兵，人心惶惶啊。”
“你老说笑了，这兵也不是土匪，为的是保一方安全啊。”
“保一方安全？前些日子有几个兵还到前边的酒楼蹭吃蹭喝呢！官匪一窝，苦的就是我们这些老百姓啊！”
萧何听完，离开了。
这个时候的萧何心情没有什么不好，他清楚刘邦的军队一定会有这样的问题，而萧何现脑袋里想的就是要杀一儆百。
萧何沿街走，发现彭城内街道非常脏。
不一会萧何来到了集市。
一个老妪站在那里吆喝。
“大娘，我打断你一下。打听个事儿。”
“有话就说，这十里八乡没我不知道的。”
“你看我一准问对人。”
“咱们彭城是泗水郡最富的地方，家家有钱。我想在这卖一批木材，大娘你能不能帮我联系联系？事成之后好处一定有。”
“你这小子，就不知道行情了吧。就你还想卖出去木头？连一袋盐都没人买！我告诉你啊，这彭城的水可深了！彭城有个叫刘老大的，跟新进城的刘邦官爷手下的樊哙将军有交情，咱们这一带都得给刘老大交租子，刘老大才好孝敬樊哙将军啊。你想卖木头，先给老娘我来上几两黄金，只要钱足，我保证你买卖兴隆！”
萧何听到这头也不回地就走了，老妪不依不饶，萧何没有亮出身份而是给了老妪一些钱。
回到官署，萧何没有马上禀明刘邦，而是做了记录，彭城治安不好，彭城物价太高，彭城百姓担心驻军，彭城有民怨，彭城军队必须进行进一步整肃。
记录完，萧何来到酒楼。第二天，第三天。萧何接连出现
第四天正午，果然有刘邦的军队出现。
“老板，赶紧去给我来两壶好酒，上两道好菜，小爷我舒坦舒坦好让你们过的安生。”
“军爷，您可饶了我吧。小店都揭不开锅了，您从进城起每天都来这吃，您换一家糟蹋行么？”
“狗嘴吐不出象牙来，知道我们是谁么？樊哙将军的手下。看我今天让你见识见识。”
军爷给了老板一耳光。
“老板娘呢？快出来，让我心情好一点没准就饶了你！”
樊哙的传令兵言语嚣张，行为张狂，萧何看不下去了。
“住手。你们好大的狗胆！”萧何拍案而起。
“呦，白面秀才。想尝尝小爷我的刀么？”
说完，几个兵痞靠了上去，想要动手。
萧何不慌不忙“瞎了你们的狗眼，我是萧何！”
几个人一听到是萧何，不停地弯腰致歉，刚才还威风凛凛的几个兵痞现在都不敢支唔。
“你们几个给我听好了，是不是樊哙纵容你们的。”
几个兵痞摇头否认。
“我不管他知不知情，你们回去告诉他，我会如实禀报沛公，让他好自为之。”
说完萧何拂袖而去。
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