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在按照后世的铁路网规划好全帝国的铁路建设之后，秦牧将目光放到了一种尚未在世界范围内投入民用的交通工具——飞机。
如今帝国空军已经扩展到了三个满编航空师，除此之外，帝都航空大学速成班还在大规模扩招学员，后备飞行员数量成千上万！
以系统军工厂能够分给战机制造的产能加上《帝国武备计划》中位于帝都和奉天的两座兵工厂的产能，制造出各种飞机上万架还有点难度，大概需要十年左右。
所以秦牧一边下令扩展《帝国武备计划》，在全帝国范围内建设各类兵工厂，尤其注重飞机制造厂的发展建设，一边向交通部提出了新的要求。
\"詹部长，虽然你是专精于铁路的工程师，但是我还是要将这份专业不对口工作交给你。\"秦牧说着，将一份计划书递给詹天佑，这是他用了几个晚上熬夜写出来方案。
詹天佑打开一看，计划书上详细写着未来民用航空业的发展规划，与帝国航空公司的发展建设要求，甚至对民用航空业对基本规章制度都写个一个大概出来，可见秦牧究竟为此倾注了多少心力。
詹天佑自知自己没有接触过航空业，也担心事情办砸了会让秦牧不满意。
但他最终还是收住了拒绝的打算，总得有第一个吃螃蟹人不是吗？
在他看来，民用航空业对发展前景可谓是前途无量，他愿意为了这项任务当这个第一个吃螃蟹的人。
\"元首，请您放心，我一定会按照您的要求，完成任务。\"詹天佑坚定地说道。
\"很好，我会让空军司徐建寅与你对接工作，由帝都空军基地提供一架拆除了所有武器，将炸弹舱改为客舱的青鸾式重型轰炸机作为第一架民用航空的试验机。\"秦牧交代道。
听到秦牧说为了民航试验，特意改装了一架现役重型轰炸机后，詹天佑明白了秦牧对于此事的重要程度，便立即行动起来，不敢有丝毫怠慢。
当天下午，当徐建寅看到来者是詹天佑后，不由得略显无奈地说了一句：\"他一个建铁路的，懂个锤子的飞机。\"
有些讽刺的是，当初从未接触过飞机的徐建寅被秦牧征召之时，这句话估计也同样适用于他。
詹天佑看到徐建寅脸上的无奈，自知自己并不被空军的人认可，也只能硬着头皮走上前去。
\"徐司长，幸会幸会。\"詹天佑主动上前打招呼道。
虽然徐建寅认为詹天佑并不适合来搞民航事业，但还是礼貌地向他敬礼。
二人寒暄一阵后，詹天佑开门见山道：\"徐司长，不知空军中的那架被用来试验的改装飞机现在何处？\"
徐建寅转身走到机库中，指着一架庞然大物说道：\"詹部长，你所需要的实验用的飞机已经完成了改装，就是这一架。\"
他顿了顿，让詹天佑仔细地看了看这架飞机的大致模样。
随后，徐建寅继续说道：\"除了计划书上要求的，拆除武器，改造炸弹舱外，我们没有对飞机进行任何的其他改动，避免对这次民航远距离飞行试验产生什么不利影响。\"
詹天佑这边还惊叹于帝国空军所装备的重型轰炸机之强大，没有注意到徐建寅的话，直到徐建寅又重复了一遍，后者才反应过来。
\"抱歉，走神了……\"詹天佑尴尬地笑了笑，随后清清嗓子，说道：\"既然你们已经完成了改造任务，民航远距离飞行试验随时可以开始。\"
\"既然如此，我们就尽快吧。\"徐建寅说道。
于是在次日一大早，徐建寅和詹天佑就赶到了帝都空军基地，亲眼目睹了已经补给完毕的这架民用改装之后的轰炸机从机场跑道上一跃而起，直冲天际！
\"青鸾\"式重型轰炸机的马力用来载客实在是有些大材小用了，轻而易举地就达到了计划书中要求的飞行高度与速度。
由此观之，如果用帝国空军飞机改装后投入民用，倒也不是不能够实现。
想到这，詹天佑联系了秦牧，通知了他关于飞行试验成功的消息。
一台改装后的\"青鸾\"式重型轰炸机就能够满载客人，从帝都出发赶到沪城，甚至更南方的城市，其运载能力已经得到了证明。
看完实验分析报告后，秦牧下令帝国第一批民用飞机暂且先由帝国空军退役与改装而来，尽快将航空公司的这个草台班子搭建起来，机型的更新换代有的是时间。
秦牧宣布开放民用航空公司并成立国有企业——帝国航空公司，来主导帝国民用航空业的发展。
与此同时，秦牧下令给帝都与奉天的飞机制造厂要求各厂尽快根据帝国空军现有机型，开发出一种新式的，专供民用的客运飞机和货运飞机。
帝国航空公司成立之后，暂时由詹天佑负责。
他立即与外交部对接，按照秦牧的计划，向世界上的各个主要国家都提出了合作请求，希望能够建立全世界范围内的航空网络，做到能够在短时间内从地球的一头抵达地球的另一头。
这种尝试得到了列强们的认可。
他们不但对于帝国突然出现的民用航空感到震惊，也打算通过与帝国航空公司达成合作的方式，刺探帝国目前的真实情况。
至此，全世界范围内的民用航空网络的建立正式开始了。
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