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西班牙成为了帝国公约的第五个缔约国，同时也是第一个缔约的欧洲国家。
战后的西班牙，需要完全依赖于帝国公约的经济合作与援助才能进行重建，无论是黄金储备还是百废待兴的各项产业，都已经不是波塞领导的人民阵线能够独自处理的了。
因此，西班牙成为帝国公约进军欧洲的桥头堡也是别无选择的了。
西班牙加入帝国公约后，与帝国签订了《巴利阿里群岛租借条约》，将巴利阿里群岛租借给帝国建立军事基地，为帝国海军在地中海建立一个常驻基地。
帝国海军第四舰队的补给和停泊不再需要往返塞得港。
帝国空军可以直接进驻地中海空域。
这意味着，只要秦牧想，可以短时间内控制住地中海的制海权和制空权，封锁整片海域。
除了租借条约外，西班牙将担负帝国公约对欧洲输出意识形态的先锋军，负责干脏活累活和见不得人的勾当。
帝国天网在西班牙马德里设立欧洲分部，负责渗透同盟国的事务。
作为回报，秦牧拨出两亿龙币的无息贷款给西班牙，用以战后重建，不还钱也无所谓，说一声就行。
西班牙的火腿，橄榄油，雪莉酒等种种特产，帝国全部照价收购。
西班牙产多少，帝国收多少，直接垄断销路，再充当二道贩子，卖给其他国家，实现双赢。
军事方面，帝国派出军事顾问和教官协助西班牙整合民兵，重建军队。军火由帝国国军火贸易公司以成本价卖给西班牙。
对应的，西班牙应派出大量的志愿部队支援法兰西国，沙俄与即将爆发的不列颠国内战。
虽说这些条约理论上确实称得上是丧权辱国，但是离开了帝国公约，新生的西班牙政权恐怕用不了多久就会被同盟国解决。
眼下同意帝国的条件，成为帝国的保护国，才是唯一可行的办法。
帝国与西班牙合作条约的签订引发了同盟国内部的震动。
帝国已经将手伸进欧洲了，那么同盟国必须予以回击，彰显老牌列强的实力。
于是在三月四日，同盟国暗中与芬兰召开会议，提出由芬兰出兵攻击沙俄红方的大本营圣彼得堡，同盟国提供军事援助，战后同盟国将支持芬兰获得整个摩尔曼斯克地区。
芬兰倒不是看不出谁强谁弱，但是芬兰人打定的主意是帝国公约鞭长莫及，无力在北欧同芬兰对抗。
得到芬兰的同意后，德皇威廉二世突然发现，好像北欧的这几个小老弟都有机会拉拢到同盟国中。
现在帝国公约正在大肆扩张，尽可能多地拉拢盟友对同盟国来说是最好的选择。
想到这，威廉二世向瑞典和丹麦抛出了橄榄枝。
此时的挪威尚未独立，挪威人奉瑞典国王为挪威国王，以瑞挪联盟的形式与瑞典合并在一起。
(为方便，后文瑞挪联盟皆称瑞典)
除此之外，威廉二世甚至提出希望瑞士放弃永久中立，加入同盟国，为了欧洲免遭黄祸的入侵而战。
丹麦和瑞典都对加入同盟国兴致寥寥，因为帝国公约并没有与他们的实际利益冲突。
瑞士更是一口回绝，表示坚持永久中立，不会参加任何阵营。
但是在背地里，三国都与同盟国方面保持着联系。
帝国虽强，但无法在欧洲投放大量的军队，德意志国虽较弱，却可以轻易地将这三个国家全都扬了。
墙头草该倒向哪方，他们还是很清楚的。
时间来到三月五日，不列颠社民联盟在南部城市南安普顿宣布起义，南安普顿工会响应起义，共两万多名支持者应召参加民兵组织。
社民联盟改国名为不列颠联盟，举起反对帝国主义的大旗，正式向王室宣战。
在得到社民联盟起兵的消息后，维多利亚女王一度怀疑自己听错了。
直到反复确认之后，她才确定，这群工团分子居然真的采取了武装斗争。
\"要人没人，要枪没枪，这群渣滓是怎么敢的啊！\"维多利亚女王不屑地说道。
社民联盟此举也是孤注一掷，秦牧为他们铺平了回国的路，接下来的斗争就要靠他们自己了。
起义之初，大量的王家军队就迅速围拢过来。
社民联盟无兵可用，根本无力组织反击，只能坚守城市。
到了三月十日，城外十万多人的王家军队将南安普顿团团包围，刚刚起义不久的不列颠联盟就遇到了当年巴黎公社的所面临的危局。
向第二国际的求援杳无音信，对各地工人与农民的呼吁被通通无视，就连帝国公约，也对不列颠联盟的官方求援置若罔闻。
此时，面对着如今的绝境，社民联盟领导者海因德曼放弃了再度流亡海外的选。
他站到南安普顿中心广场上，对着广场上的人山人海，高声说道：\"同志们，听我说！我们的时间不多了！
摆在你们面前的，是不列颠人民在宪章运动后留存下来的一切。
我们正为同样的信念而战，坚信我们的事业绝不会就此终结。
我坚信我们能秉承同样的信念而团结一致。
我坚信我们后人一定能够创造一个伟大而又强盛的国家！
信任彼此，凝聚意志！
让这最后一战永垂不朽，让我们永远被铭记！\"
\"联盟万岁！\"人们高呼着口号，慷慨奔赴战场。
海因德曼走下台，亲自拿起一支步枪，戴上一顶钢盔，加入了汹涌的人潮之中。
就在此时，一声卡车喇叭的声音，让人潮不约而同地停了下来。
海因德曼走上前，定睛一看，之间一个东方面孔的军官从车上跳下来，走到了他的面前。
这名军官肩上扛着足足四颗将星。
\"我是海因德曼，请问您是？\"
\"国际纵队总司令黎元洪，奉第二国际执行委员会之命，率领国际纵队与志愿航空队自西班牙启程，前来支援不列颠联盟的同志们！\"黎元洪高声说道。
一时间，海因德曼热泪盈眶。
人群沉寂了一秒，随即爆发出剧烈的欢呼声：\"国际主义万岁！第二国际万岁！\"
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