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难道米国的话在美洲大陆上不好使了！？
麦金莱当即对智利发出严正声明，断绝了米国对智利的铜矿等原材料的进口，并要求智利在三天之内驱逐第二国际，否则将施加更严厉的制裁。
但是帝国公约对智利的近乎包养的福利，使得米国的制裁起到的作用极其有限，反倒是引起了智利人的愤怒。
第二国际在智利的活动从一开始就是为了争取底层利益的目的开展的，而米国竟然要求驱逐他们，甚至不惜动用制裁手段。
很快，从四月八日开始，智利人开始走上街头，要求统领埃乔伦对米国采取强硬态度，绝不妥协。
埃乔伦顺应民意，对米国的制裁行动表示了外交谴责，并且表达了绝不妥协的意思。
麦金莱都觉得新鲜，刀不锋利马太瘦，区区智利拿什么跟我斗！？出车！
四月十日，麦金莱宣布对智利实施制裁，召回大使，断绝外交关系，取消一切贸易。
十一日，米国开始在国际市场上抛售国家战略储备铜，致使国际铜价暴跌。
麦金莱还宣布，一切停靠在智利的轮船，六个月内不得在米国停靠，一举打断了智利与几乎所有国家合作。
米国人试图以这种手段玩爆智利的经济，迫使埃乔伦认怂或者下台，换一个愿意认怂的人上来。
这些手段确实对智利的经济造成了巨大的打击。
从十二日开始，智利陆续出现了向米国认怂的声音。
果然，在哪里都不缺少叛徒的存在。
这种时刻，秦牧必须要顶住。
在他的授意下，帝国公约展开了对智利的全面保养，几乎所有主要出口商品，包括铜矿，水果，牛肉，木材，咖啡等等产品。
只要智利产出，帝国公约就以国际市场价收购，米国对智利外贸的经济制裁效果荡然无存。
这些进口的商品，有用的就投入到建设中去，没用的就投入和开罗条约组织和贝尔格莱德条约等国际组织的合作之中。
另外，帝国公约以经济合作的名义，派驻贸易代表团入驻智利，名为贸易，实则指导并协助智利大力发展农业并进行初步的工业化，使智利拥有一定自给自足的能力。
虽说是第二国际在美洲大陆上的桥头堡，但是智利人是实打实地得到了来自帝国公约的帮扶。
而智利的铜矿等，也实打实地为帝国电力系统的普及，甚至是冶金业都做出了不少的贡献。
双方实现三赢，智利赢一次，秦牧赢两次。
于是，在米国的制裁下，智利经济如同坐上了火箭，出口铜矿带来的收入加上帝国公约的低息贷款，使得智利本来落后的其他产业蓬勃发展起来。
埃乔伦在公开场合毫不掩饰地嘲讽米国道：\"多谢米国人的将军制裁，帮助我们将失业率降低到了一个微不可察的地步，将我们的经济提升到了一个前所未有的发展高度。\"
麦金莱听说到这些话之后脸都绿了。
\"他妈的黄皮猪，无法无天了！\"麦金莱怒骂道。
如果秦牧听到，一定会告诉他：\"对不起，有钱就是可以为所欲为！\"
对智利的制裁让米国自讨了没趣，充分暴露了米国在世界上还未展示就已经行将就木的影响力。
甚至连美洲大陆，米国都已经做不到完全掌控了。
更可怕的是，有了智利这个反面教材，拉美各国都开始暗中活动起来。
废话，这种被包养还不用怎么出卖身体……哦不……是出卖国家利益，这种事情谁不想发生在自己身上啊！
一时间，阿根廷，巴拉圭，玻利维亚，哥伦比亚，委内瑞拉，甚至是巴西都纷纷秘密向第二国际表达了合作的意向。
更有甚者，巴拿马直接提出了希望加入帝国公约的意向！
本来在巴拿马运河争端时，巴拿马官方就已经被帝国收买，全面倒向了帝国。
但是秦牧一直没有打算把巴拿马拉入帝国公约中。
因为相比于仅仅控制运河区，在明面上将巴拿马这个名义上的独立国家拉入帝国的势力范围对米国的刺激会更大。
一旦米国选择对巴拿马问题付诸战争，在中美洲地峡这个地区，秦牧还真不一定能够在米国解决掉巴拿马现任政权之间将援军派到巴拿马。
若是保不住巴拿马，对于帝国公约声誉的打击将会是十分巨大的。
因此，秦牧打算先拉拢整个南美洲，再逐步蚕食中美洲地峡，最后拉拢墨西哥，让帝国的导弹和坦克能够部署到米国的南大门。
当然，对南美洲的拉拢不能以邀请加入帝国公约的方式，否则会导致米国提前采取武力。
即使那时能够即使支援南美洲的同志们，也会导致帝国被卷入不必要的美洲战争中，得不偿失。
因此，秦牧指示第二国际分部，团结拉美国家，建立拉美自己的\"第二国际\"。
而这个组织的名字，就以曾经领导拉美独立运动的英雄——玻利瓦尔的名字来命名：玻利瓦尔同盟。
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