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“妙啊！妙！”
“是啊！如此一来，可就把工期大大缩短了！”
“确实，这样就可以发动更多人参与到建造中，而且又不占用徭役时间，不影响各地的其他建设。”
……
所有人都点头认可。
不过督察使毛秋慈，出于自己的职业敏感性，却发现了其中有不容易操作的地方。
“王上，这怕是不妥啊。”
“噢？哪里不妥？”
“按照历朝惯例，如此大个工程，都是由将作监专门负责整个流程，这样责任容易明确。他们会参与到工程的各个环节，虽然很慢，但能保证工程质量，可若是像王上所说……”
毛秋慈说到这里停了下来。
“你是担心，把大工程拆分，也就出现了太多的责任人，一旦产生问题，责任不好划分。于是就会有人混水摸鱼，趁机以次充好、敷衍塞责？”
李恪笑问道。
毛秋慈认真的点了点头，同时微蹙眉头。
“这也就是带你来的原因！从今以后，凡是国家重大工程，还有刚刚所说的专门制造蒸汽机等重要设备的商号，你督察院，必须参与其中！”
“至于你说的责任不容易划分的问题，也很好解决。本王这里有一套工程质量检测、验证方法，划分工程事故责任，完全不是问题。”
“另外，回头就让立法殿立法，凡在大小建设工程中以次充好、敷衍塞责之人，一律诛九族！”
为什么李恪可以直接让立法殿立法呢？
立法，殿。
殿，说明这一部门是在皇宫以内的，既然是在皇宫以内，那就是在皇权强有力的管辖之内。
也就是说，李恪想立个什么法，那还不就是分分钟的事！
反正宁国的制度框架就是这么设计的。
回去后，专门对准工程建设立法就可以了。
其实，如果真要把工程分包出去的话，工程质量方面根本就不用担心。
一个“诛九族”就能保证每一个都是世纪工程，而且屹立几百年不倒！
反观后世，搞了一大堆监督措施，结果到处都是豆腐渣工程、问题工程。即便是验收合格的，过不了几年，开裂、脱皮、漏水、倾斜、垮塌等等，到处都是毛病。
真不明白后世那些管理者，古人的优秀经验，为什么不继承发扬？
也弄一个诛九族的罪放在那里，保证消除一切后顾之忧！
把大工程分包出来，有了利润的诱惑，同时也有身家性命、以及是否绝种的震慑，那些承包工程的人，能不用好心、用好料嘛！
后世的各种工程，就算出事了，找找门路，拖一拖，大事拖成小事，小事拖着拖着就没事了。
就算没路子，说着事情太大，也顶多关起来捡几年肥皂。等出来了，以前的关系还在，只需要换个身份，再接着干！就算再出事故，大不了再去捡肥皂嘛！
如果，直接诛九族，砍光！一了百了！
再也不会因这个人出事，其他人也会警钟长鸣！
据说，朱元璋就用过外包的方法建造南京城墙。
把城墙一段一段的外包给商们，随便你怎么造，造好了就派人来验收。
验收的方法，简单粗暴。
从牢里提出死刑犯，给他一把镐：
去吧，刨城墙！用力刨！
刨塌了，你不用死！承包商死！
刨不塌，你继续死，承包商不用死！
就这么简单，就这么粗暴。
承包商站在边上，看着死刑犯拼了命的去刨墙，
死刑犯每一刨一镐，承包商就一哆嗦，一刨一哆嗦，一刨一哆嗦。
有了这么酸爽的经历，以后哪个承包商还敢不做表面功夫？
毛秋慈这才点了点头，“这倒是一个很好的解决方法。看来王上都已经通盘考虑过了。”
毛秋慈的职责是监察，只要有法可依，有标准可以比对，那就行了。
阎立德轻轻舒了口气，“有了责任的划分方法，有了重罪的震慑。那这外包的方案就可以放心施行了！”
阎立德是有这个时代傲视群雄的技术在身的，可以说，他算是总工程师。但他最不愿意应付技术之外的弯弯绕，能让他单纯的负责技术，这对他来说，也是一种幸运。
“王上，这里面似乎还有一个问题！”毛秋慈突然开口，“如果决定最终选择谁来承包的你个人，和承包者串通，那岂不是对其他人不公平？还容易滋生贪腐！”
李恪不得不感叹，不愧是司法一行的啊！
毛秋慈在他讲工程外包之后，已经提出了两个最关键的问题了！
这职业敏感性实在是高！
“嗯，你说的也是一个很重要的问题。其实解决办法也很简单。”
接下来，李恪把招标、投标、串标等一系列新概念给几人讲解了一遍。
又是把几人听的满面潮红，异常激动：
原来还可以这么干！
“另外，还要限定：谁中标，谁施工！不谁再外包！”李恪又补充道。
要尽早设置门槛，防止中间商出现！
毛秋慈稍稍一愣，随即恍然道，
“这一点臣明白，若承包商再二次转出，那么二包利润必然就降低，如此一来，二包投机倒把的可能性就升高了，出现事故的概率也就随之升高。”
李恪欣慰的看着毛秋慈，微笑着点了点头。好似在说：不说哦，有前途，我看好你！争取明年哥给你娶个嫂子！
毛秋慈理解的不差。
没有中间商赚差价，才能让承商保证利润，才能更好的保证质量。
李恪所说的这些，宋万里、阎立德、毛秋慈都一一记下。
而滕四方等工匠，在边上听的脑仁疼！就感觉还是和扳手、大锤、螺丝刀打交道比较舒心！
接下来，一行人又沿着宁城到锦州港的铁路，巡查各个特殊路段、询问沿途各站点的护路员、车站人员。
才实地查看，从一线人员口中，获取所有关于这段铁路在运使用的问题，和他们的改进建议，以此作为下一步大规模铺设铁路时的参考。
前后在宁城待了一个多月，李恪才带着众臣回洛阳。
这一个多月，几乎都是在燕山中的这段铁路上到处巡查，快把阎立德的老腰跑断了，他直呼做这了个尚书，简直被李恪坑惨了！
李恪不接他的话茬，赶紧转移话题：
“等咱们回到洛阳，以商业部、财政部、审计部、总行的办事效率，国库券的事应该准备的差不多了，不知道开始发行后，会不会遇到无人问津的尴尬局面？”
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