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与枢密院同级的还有：作训院、后期院、军督院、军法院、皇泽院。
同时，军器监和军马监也归李恪直接掌管。
作训院，在战斗结束后，将领把部队带回大营，交还给作训院，由作训院的将领安排士兵的日常训练。
而带兵打仗的将领，交还军队以后，就会到枢密院报道。
枢密院，作战将领在战时之外的日衙署。负责研究、总结经典案例，进行战术参谋、战略规划，军队改编等。
兵士日常生活与作战将领分离开，能够防止，军队中的中下层将领以及士兵被高级将领逐渐收买。
那样的话，时间久了，这支军队也就成了高级将领的私人物品。这样的将领必定拥兵自重、尾大不掉，军队的分裂与离心倒是小事，搞不好还要引起叛乱。
把两个权力分开，可以有效避免这种情况的发生。
枢密院的大会议室里，是李恪让人按照后世的会议室装修的。
整个会议室的空间大体分为两个部分，其中一半摆放大大的立体沙盘，而沙盘是有一个个四方形的模块拼在一起组成某一地区的地貌。
当前的地貌显示的是，出关中以后，从河西走廊到天山。
会议室的另一半是围成一圈的圆桌。
此时的李恪坐在上首正中，其他将领分座两旁。
“前些天的国库券发行，大家都知道吧？”李恪向在座的众将领问道。
“知道、知道，臣还买了十万元的！哎呀，排队排了还几个小时！”赖世宏摇头道。
“嘿嘿，臣也买了。”
“买了，五万吧。”
……
李恪一阵无语。
“今日要说的重点不是国库券，而是因国库券挖出来的一条消息！在原唐地的其他州县，有吐蕃人收买的细作兴风作浪，”
“想趁着这件事，扰乱我们的移民计划。而他们的图谋正是我们的这次的移民目的地，西域。”
李恪说完，把一大堆审讯资料丢在了桌子上，让众将领传阅。
“这？吐蕃这不是找练吗？”
“老虎嘴上拔毛！”
“没去打他们，他们倒自己找上门了！”
……
众将领都是义愤填膺。
“吐蕃的力量虽然不及我们宁国，但也不可小觑。毕竟吐蕃独特的地理环境和气候条件，这是我们不得不克服的困难，也是我们最大的困难。”
李恪这几句话，把摩拳擦掌的将领们摁了下来。
不是李恪给他们泼冷水，而是的的确确存在的客观条件。
在清朝之前，人们一直把高原反应称做冷瘴，以为是当地的空气中有了致病的因素，才导致头痛、头晕、恶心呕吐、心慌气短、胸闷等。
但当时还没有认识到是空气稀薄。
不过，也并不是不能克服的。
《汉书》里记载，帕米尔高原西南的一个小国杀了汉使，朝中大臣要复仇，就另外有人劝阻说汉人一到了他们那里就“身热无色，头痛呕吐，驴畜尽然”。
唐代的《通典》在论及吐蕃时，便描述道“山有积雪，地有冷瘴，令人气急，不甚为害”，喘喘不过气的高原反应，归结为“冷瘴”所致。
在历史上的唐高宗时期，薛仁贵与交战时，就告诫自己的部下，“乌海险远，车行艰涩，若引辎重，将失事机，破贼即回，又烦转运。彼多瘴气，无宜久留！”
而当时也有人告诉高宗，“又止有瘴气，不宜士马，官军远入，利钝难知……”
这些都说明，在这个时代，尤其是作战的将领，都已经对高原反应的危害，或者说不利，有了清晰的认知。
所以当李恪提到吐蕃的特殊情况时，所有人都安静了下来，开始蹙眉思考。
其实，这也是李恪迟迟不愿动吐蕃的原因。
如今的吐蕃，虽然也是处于极速崛起的阶段，但吐蕃周围已经没有了可供他扩张的空间了。
李恪就打算让宁国休养生息一阵子再说，反正早晚是自己的，再养几年也无所谓。
“你们也不要愁眉苦脸的，虽然是这是这是一个不小的困难，但是通过我们充足的准备，还是可以克服的！”
见众将领有些小气馁，李恪立即安抚。
也难怪将领们会气馁。
单就这个“冷瘴”的问题，在那个时代就是无解的。
自从高原上各部落统一以后，只有吐蕃从高原上下来时不时的挠一下大唐，大唐也应付着打几下，却始终不能打回去。
历史上，吐蕃刚开始强大起来后，也要向大唐索要公主，李二不愿给，吐蕃就在大唐周边不断骚扰，攻打边境州县。
两边打的互有胜负。
关键是吐蕃一打不过就跑回高原，而大唐的军队由于无法克服高原反应，始终不能深入吐蕃。
李二实在没办法，只好同意了送公主。
想想看，大唐周边，不管是敢惹大唐还是不敢惹大唐的，都被大唐灭了。
唯独吐蕃。
大唐始终拿他没办法。
更有甚者，吐蕃还两次攻入长安，把大唐皇帝都给吓跑了。吐蕃就在长安城中扶持了伪皇帝登基。
灭了临近所有敢上蹿下跳的大小国家，却无法奈何吐蕃，说到底，还是因为吐蕃的特殊环境。
“接下来事情很重要，需要你们回去立即着手去做。”
“首先就是选出籍贯是山区，或者说是高山上长大的兵士，把这些人挑选出来。注意挑选二十五岁以下，身体完全健康，耐力好、有毅力的兵士。”
“其次，吐蕃昼夜温差大，后勤院准备定做一批专用的毛毯，要方便穿脱，穿着不影响作战，脱下方便携带，晚上还能铺盖使用。”
“第三，准备一批特制的眼镜，应对吐蕃地区的高强度的光照。”
“第四，作战将领带领兵士们深入吐蕃时，一定要记住，当行军方向上，地势越走越高时，要隔几天就原地驻扎休息两三天，以适应当地环境，然后再继续前进。这点很重要，务必牢记！”
“第五，进入吐蕃后，天宁军取消不抢劫百姓的军规！见到当地的马匹直接抢！吐蕃的马匹更能适应当地的环境。至于自己的马，吃了也好，或者直接丢弃也好，都无所谓。”
“第六，一定要注意防冻！一定要注意防冻！一定要注意防冻！”
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