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这一点，大乾君臣们知道，蒙古人也是心知肚明。
因为中原王朝和北方草原的关系，数千年来一直都是处于相互敌对的状态！
当其中一方强势的时候，就必然会发动战争，攻打弱势的一方，把弱势一方打的服服帖帖的，而双方都半斤八两的时候，则是会维持一个相互对峙的脆弱平衡。
但是很少会有双方心平气和的坐下来交朋友的。
大乾王朝和蒙古人的战争，必然是会爆发的，而爆发的时机要么是大乾王朝完成了战争准备先发动进攻，要么就是蒙古人彻底统一了草原，然后大举南下。
这也是双方对于合约的诸多要求都是比较宽松的缘故，大乾王朝没有对一些小问题斤斤计较，答应了互市，甚至提供一批火绳枪。
蒙古人也是放开了口子，答应供应大量马匹，甚至供应高质量的战马。
这一切，双方的目的都是很简单，甚至是一致的，那就是争取时间！
随意当蒙古人的使团刚和大乾派出的册封钦差离开金陵城的时候，楚行就是召开了御前陆军会议，商讨今年五年内该如何应对北方边境安全的战略。
在御前陆军会议上，楚行一再强调骑兵的重要性，要求陆军方面保持对骑兵发展的重视，并对骑兵发展提出了具体的规划，要求陆军在未来五年内，把骑兵总规模提高到六万骑以上！
对于楚行亲自提出的六万骑兵的战略要求，陆军方面的将领虽然大多都是心中感到了压力和困难，但是却没有人敢在楚行面前说什么办不到之类的话，而是都硬着头皮答应了下来。
毕竟六万骑兵听上去很多，但是只要加把劲也不是不可能的事。
目前大乾救民军里的骑兵主体，主要是各步兵师里的师属骑兵团以及混成团里的骑兵营，此外还得再加上第一骑兵旅。
至于虎贲军的虎贲军骑兵团，不嫡属于陆军，不列入统计范围之内小】
【说】
按照现有的大乾救民军编制，每个混成团里辖有一个骑兵营，只不过这个骑兵营对比以往的骑兵编制缩小了很多，更准确的来说，实际上是扩大化的骑兵队，骑兵营直辖有四个骑兵排，拥有骑兵大约两百五十骑。
每个步兵师应当配属一个轻骑兵团，拥有骑兵大约六百八十。
上述轻骑兵都是装备骑刀、遂发骑兵枪、遂发手枪。
具体下来，每个骑兵团辖有四个骑兵队，每队辖有三排骑兵排，每排骑兵拥有军官两名，传令兵兼任军官卫兵两名，普通骑兵五十名，标准编制为五十四骑。
每队辖有的普通骑兵总数为标准的一百五十骑，军官八名，传令兵兼任军官卫兵十二名，总兵力为一百七十名。
此外，每个骑兵团还辖有一个骑炮队，装备四门专门为了骑兵而研制，轻量化的五斤火炮，然后还有辎重队、马夫队等辅助部队。
因此每一个轻骑兵团里，虽然战斗骑兵只有大约六百八十余人，但是加上其他的辅助兵力，总兵力是能够达到八百多人的，配属的马匹也不止六百多，而是差不多近千匹。
但是这样的满编骑兵团，目前大乾王朝里一个都没有！
是的，一个都没有！
因为大乾救民军缺乏马匹，所以所有的师属骑兵营虽然改编为骑兵团了，但实际骑兵数量并没有提高太多，状态比较好的，在北方作战的几个骑兵团，也就五百多名战斗骑兵而已，而其他师属骑兵团，普通而言只有四百多骑。
严格上来说，目前整个大乾王朝一共有十五个师属骑兵团，十个混成团属大编制骑兵队，但实际上战斗骑兵的总数只有万骑左右，整体缺员百分之二十左右。
即便是加上第一骑兵旅约三千骑，全军的轻骑兵总数也只有一万三千骑左右！
倒是虎贲军那边的骑兵力量不弱，虎贲军接受了一大批北伐战争里缴获的战马，让虎贲军那边直接是组建了一个新的骑兵团，所以虎贲军骑兵团的规模膨胀的比较厉害，从以往的四个轻骑兵队，扩编到了十二个轻骑兵队，骑兵规模达到两千多骑。
规模的膨胀，直接让虎贲军那边新组建虎贲军第二骑兵团，所以崇祯八年的现在，虎贲军是拥有了两个骑兵团，每个团辖有六个轻骑兵队。
然而，楚行是对陆军提出的要求，和虎贲军没什么关系，陆军那边要在短短几年内把骑兵规模扩充到六万人以上，难度并不小。
楚行为什么会提出六万骑兵这个数字，那是因为他是直接按照根据敌人，也就是蒙古人以及女真人的骑兵规模来提出要求的。
这北方草原上的敌人，骑兵规模都是好几万甚至几十万的，根据军情司的情报，如果是和蒙古人发生大规模战争的话，如果己方采取守势，蒙古人受限于后勤供应问题，能够出动的骑兵总数应该是在十万骑以内，更可能的情况是五六万骑左右。
但是如果是己方主动出击，深入草原的话，那么没有后勤补给之忧的蒙古人，甚至能够组织起来大约二十万骑来阻挡己方的进攻。
一个是主动进攻，一个是北方防守，而蒙古人能够动员起来的骑兵数量是截然不同的。
因为前者，他们只能是挑选出来少数的情况参与主动南下进攻，但是后者的话，林丹汗甚至能够征召五月中旬，楚行召开御前内阁会议，十几个尚书和二十几个各部侍郎们都是齐齐参与，而这一次的会议，商讨的问题就是一直悬而未决的官田改革问题。
支持官田改革，和反对改革的双方在会议上，发生了激烈的冲突！
而楚行依旧是老样子，坐在自己的龙椅上，看着这些臣子们在辩论，等到双方谁也说不服谁的时候，楚行才是最终做出裁决
官田改革一事，暂时搁置！
官田的田租，依旧和以往一样，固定数额，而不是改成随着粮食产量的增加或者减产而进行变动。
但是为了防止减产，租种官田的农民们破产，楚行也是再一次强调，倘若某些地区发生天灾的话，可以适当的免除该地区的官田田租。
同时他也做出了另外一个决定，那就是加大以租代购的推进力度，因为目前大乾王朝持有的官田数量实在是太多了，虽然其中一部分，已经是施行了以租代购，但是整体比例还不到百分之二十，主要是在统治比较稳定的南方省份。
楚行并不在乎这些土地是在官府手里，还是在私人手里，他只要从这里土地里收取到足够的税收，那么就行了。
如今这些官田，严格上来说是不交税的，只不过是把官田的田租当成了农业税，直接上缴而已。
不过虽然依旧施行固定田租的方式，楚行却是让税部那边准备出台一个减租政策。
如今官田的租金比较高，农民的负担太大，同时目前大乾王朝的财政收入虽然紧张，但实际上已经不算少了，同时未来财政收入的主要增长动力是工商业，楚行认为可以适当的减轻一部分官田的田租，并且带动民间土地的田租降低。
毕竟官田的数量非常庞大的，官田的田租降低了后，无地农民肯定是更加倾向于租种官田的，那些大地主们想要招募佃户种田的话，也需要相应的降低一部分的田租。
尽管整体比例不可能太大，但是哪怕是几个百分点的降低，那都是好事。
对于楚行的决定，不少支持官田改革的人虽然失望，但是也算是争取到了想要的一些东西，降低了田租总是好事。
而对于反对改革的人来说也是好事，因为这样一来，就避免了大规模的动乱以及各种不可控的麻烦。
真要改成按照实际收成征收田租，官府的力量根本就没有办法确保这一政策得到真正的施行，毕竟官府总不能真的派人守在每一块土地的田头上，监督实际产量并当场收取田租啊。
把官田田租改革这事给糊弄了过去后，楚行随后几天连续处理了好几件的大事。
比如说把海关司从税部里独立了出来，成立了海关总局，全权负责各地海关关税征收、缉私事务。
把海关事务从税部里独立出来，这也是楚行对税部进行控制的一个重要举措，目前税部的权力太大了，以往的时候，是缺乏人才，而且为了办事方便，楚行几乎是把和钱有关的事都放在税部里，征税、海关，发放薪资，财政预算、金融监控等等事务都是嫡属于税部。
而这样的税部显然是不正常的，楚行是打算逐步把税部进行拆分。
把海关拆分出去，只是第一步而已，后来楚行会把金融监管、财政预算、薪资发放都是拆分出去，让税部回归为纯粹的征税部门。
不过到时候即便是把诸多权力给拆分出去了，税部的权限依旧会是大乾王朝内阁下属各机构里最大的了，不为别的，就是因为它是征税的。
毕竟楚行可没有撤销税务稽查队的打算，而且还打算把税务稽查队正规化，让税务稽查队成为一种税务警察。
成立海关总局的时候，楚行顺便还对现在的海贸政策进行了一些小改动，改动不算大，主要是对部分进出口的物资进行关税调整。
大幅度降低了各类原料的进口关税。
但是却是对进口工业品制品提高了高关税，比如说从扶桑进口的刀、折扇，从洋人进口的枪炮等，甚至有商人从南洋佛郎机人控制的马六甲那边的造船厂里订购船只，这些，都是通通被提高了关税。
出口方面，则是表现为两个极端，一个华夏的特殊的，而且近乎是独有的出口产品，比如丝绸以及生丝等相关产品则是略微提高了出口关税。
因为这些东西都是独家产品，提高出口关税也是相当对提高价格，而提高价格了你该买还是得买，更何况，这些东西经过海路运输到欧洲去后，价格都翻好几倍了。
华夏到欧洲的丝绸生意，其重点不是进货价是多少，而是能不能安全的运回去！
而针对北方草原，茶、盐、铁等产品也是提高了出口关税。
但是另外一些产品，却是大幅度降低了出口关税，那就是布匹、肥皂等轻工业制品！
尤其是布匹，为了迅速的在其他地区打开市场，和当地的土著们自己的手工织布进行竞争，价格低廉是必须的。
如今来自华夏的各种廉价的机制布，已经是开始广泛的进入东南亚各地、扶桑各地，甚至就连朝鲜都是涌入了大量的机制布匹，不知道造成了多少贫寒之家失去了手工织布的这项额外来源，进而造成当地经济动荡。
机制布匹，在楚行看来，这不仅仅是大乾王朝用来敛财的战略产品，更是用来破坏外部土著国家经济，政局的战略武器！
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