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函谷关立在肴涵通道，一侧是黄河，一侧是肴山。
整个肴涵通道，延绵数百里，而函谷关正好设立在黄河南岸最险要的地方，那里地势狭窄，兵力施展不开。
战国两百年，山东六国多次联军攻打函谷关，都被挡在外面，因为后勤无功而返。
可是，经历了几百年的时间，黄河之水，冲击河堤两岸，将函谷关靠黄河的一边，因为淤泥冲出一段平整宽阔的堤岸。
人们再也不需要通过函谷关，便能从其侧面进入关中，秦函谷关失去了作用，汉朝便在另一个地方，建立的潼关。
秦函谷关被废弃，但是汉朝依然建立了函谷关，不过这个涵函谷关，却被移到肴涵通道的别处，险要远远没有秦函谷关了。
潼关取代了秦函谷关，成为关中防御山东的重镇。
潼关位于弘农郡华阴县境内，不属于刘璋管理范畴。
如若是平常，刘璋肯定是不能出兵占领潼关的，因为无论是弘农郡还是朝廷，都不允许他这么做。
可是现在，朝廷很快就自身难保了。
不过现在，他开始做好准备了。
明里，他派出心腹以军务为由，进入潼关进行兵力的侦查。
暗里，派出斥候，乔装打扮，画下潼关周边的地形图。
.......
太守府，议事厅内。
“增兵？”管理一郡财务的计曹，不待郡丞开口，便先质问刘璋。
“太守大人，四个月前，咱们郡就招募了一万新兵，现在又要扩军，这又得耗费多少钱粮啊。”
“咱们还有多少钱粮？”刘璋也不恼怒，笑呵呵的望着计曹。
“启禀大人，”这些数据，早就在计曹脑中，他立刻回道：“长安府库中，还有钱五千五百万，金两千斤，粮草十五万石。”
刘璋心中略微思考一番，然后开口道：“如此钱粮，还可招兵一万。”
“大人，属下反对扩军！”
郡丞站了出来。
“哦，你为何反对？”
“京兆尹总共人口二十八万，我等已有将士一万三千，足够护卫我京兆尹，再行招兵，恐民间青壮不足，耽搁农事！”
汉朝重农，尤其是属于关中核心地区的京兆尹。
黄河分支渭水贯穿京兆尹，并且渭水多条分支南北贯穿十县，可以说京兆尹十个县，都是农业大县，良田耕地无数，水源丰富。
整个京兆尹，别说养活二十八万人，就是一百万人，也是没有问题的。
刘璋当然知道郡丞说的是实情，京兆尹只有二十八万人，只是因为朝廷搬到了洛阳，人口都迁移去了那里。
“郡丞所言，虽然不错，但我决意扩军！”
“末将赞同大人扩军！”几个被刘璋提拔上来的别部司马、校尉等齐声喝道。
京兆尹原本只有三千人时，他们只是微不足道的小官，可是当曾兵一万的之后，他们都被提拔上来，权利也增加了不少。
没有那个将领，会觉得自己麾下兵少。
尝到了兵多的甜头，他们当然会支持。
虽然他们都知道，自己所领兵马，很有肯能不会增加多少，但是再次增兵，他们也是喜欢的。
早就听商队和来往的百姓谈论，山东诸郡一郡有多少士兵，而他们关内几郡，兵马稀少，他们早就眼红了。
“太守大人，还请慎重考虑，千万不能穷兵黩武啊！”几个文官，一看将领出来瞎闹，立刻就慌了。
他们也开始集体抱团，希望刘璋打消扩军的念头。
刘璋将众人的表情，观察在眼里。
他知道，将领们很多是自己提拔的，而且扩军对他们来说也有好处，他们肯定是支持自己的，那么就得说服这些文官了。
至少，在他们没有明确反对自己之前，只能说服。
“诸位且别忙着反对我，我有扩军的理由啊。”刘璋开始自己的表演了。
“请大人示下！”郡丞立刻问道。
“刚才计曹已经说了，长安府库，存粮和钱足够招募一万新兵，我京兆尹完全可以维持两万三千人的军队一年的用度。”
“京兆尹有人口二十八人，其中青壮五六万，虽然已经招募了一万青壮，但再招募一万青壮，民间也有三万余青壮，足够维持农耕。”
“这一万新军，我打算采用兵农结合，闲时集合在各县训练，忙时各自归村务农，这样就不会耽误农事！”
这样一来，新兵的战斗力虽然差了一下，但是却能保证农事，正好堵住了这些文官的嘴。
听到这里，郡丞等人的脸色，才好了一些。
在他们这帮文士眼里，维持民生，保证百姓农事生活，才是最重要的。
“大人，这样兵农结合，如同先秦一般，却是不耽搁农事，可是为何要招募这一万新军呢？”
刘璋刚才这几句话，说明了京兆尹是可以再招募一万军队的，可是他又不能说出自己的真实原因来。
略微思考后，他便道：“如今山东诸郡，大郡拥兵两万余，小郡拥兵一万，只为防备黄巾。虽然如此黄巾扑灭，可是各地依然有黄巾余孽作乱，流窜各地，滋扰百姓。
京兆尹虽然有兵一万三千，可是分守各地，兵力就捉襟见肘了，我增兵一万，也是为了京兆尹的安全。”
......
刘璋毕竟是朝廷任命的京兆尹太守，有得军队支持，即便以郡丞为首的文官，还是有些反对，可是事情依然是定下来了。
郡尉、校尉和司马立刻分头行动，开始增兵的第一步——招募青壮。
他们又在京兆尹十县设立招兵点，各县青壮又陆陆续续报名。
武库中，刀剑等兵器不足以武装一万新军，长安城内开始打造兵器。
然而，最难的还是防具。
甲胄的制作，是最复杂，最慢的。
甲胄的稀缺，远远高于兵器。
普通士兵，是没有资格穿戴甲胄的，只有精锐士兵，才能穿戴竹片扎甲，到了将领级别，才有资格穿戴皮甲。
那些高层的将领，才能穿戴铁甲。
两个月的时间，一万新兵就招募好了，虽然兵器还没有齐全，但是已经开始训练了。
秋收，不知不觉中来了。
洛阳城内，何进终于如同历史一样，采用了袁绍的计谋，招募四方诸侯，带兵入京，诛杀宦官。
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