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“部分朝臣就建议，参考你修路的筹资方式，看看能不能也发行债券，解决目前财政困境。”
“这是要发行国债啊！”陈术顿时来精神了，有的搞咯！挣钱的机会又来啦！
“国债？可以这么说吧。”李二继续说道。
“目前，朝臣们争论的就在两点：第一，朝廷应不应该用债券的方式解决问题？第二，采用这种方式，能否解决问题？”
“要知道，向百姓借钱，可是有盘剥百姓的嫌疑的！”
李二道出了，朝臣们持续争论的几个点。
“那种想法是多余的，是很片面的！应该站在另外一个角度考虑，借百姓钱，是要付利息的，而且比存款利息高。只要朝廷不赖账，这是在帮百姓生财、给百姓让利啊！”
“除非一开始就想着赖账，才认为是在盘剥百姓！”
李二听完，顿时眼前一亮。
“你说的对啊！换个角度考虑，就全通了！”
有史以来，任何朝代，只要跟百姓的钱有关的决策，都是很敏感的，稍微加一点税的那些，都会被骂是昏君佞臣、朝纲败坏、民不聊生。
所以，一般情况下，朝廷都不敢轻易触碰这些。
唐朝存续近300年时间，税收制度大改，也就一次。安史之乱后，大唐经济每况愈下难以为继，这时候才大改了一次税法。
如今直接向百姓借钱，搞不好就会被写进史书，遗臭万年！
可若是能通过借钱，让百姓的财富不减反增，那就完全是另一种情况了。
“所以，根本不用考虑应不应该的问题。”
“而能否通过发行债券解决当前困境。我的答案是，一定能！”
陈术信息肯定的回答道。
“你这么有把握！你前面可是已经借了他们2000万贯了。”李二还有些疑虑。
“陛下是没见当时债券销售时的状况，第一次1000万贯很多人没抢到，那些人就赖在和盛通不走。最后没办法，就又发行1000万贯，可依然有很多人因没抢到债券而懊恼不已。”
“这还不算，最有资金实力的那些人，可都没出手呢！”
“最后资金实力的？”
“对！世家大族、高官权贵、地主豪绅、甚至是外国商人，这些人可都没出手！上次也只是那些富商巨贾抢购而已。”
“而这些世家大族，可是家家都有一座金山啊！”陈术越觉得这事准能成。
“这些人，有实力是真的，可他们肯借钱出来吗？”
李二有些担心，这些人可铁公鸡，平时赈灾，想从他们嘴里抠出点东西来，那几乎是不可能的。
“平白无故的借肯定是不行的，但只要是给他们利益，利益足够大，他们自然动心！”
李二觉得也有道理，“看来你已经有主意了，你直接说说你的想法吧。”
陈术开始说自己的想法：“很简单，首先确定朝廷的偿还能力。然后对准不同的阶层，指定不同的利率。”
“不过也不能无止境的借，毕竟朝廷每年的偿还能力有限。借太多，到了该给百姓兑付，还本付息的日子，却拿不出钱来，那就麻烦了，朝廷信用崩塌不说，甚至引起民变。”
据史料记载，贞观时期，每年的赋税收入还不到3000万贯。
这个时候基本都是只收农税的，而且农税也很低。
像商税这一巨大的财政来源，唐朝却忽视了。不过也正是这一点，促进的唐代商业的繁荣。
所以，朝廷并没有多少收入，财富都集中在民间。
当然了，这个‘民’，指的可不是种地的老百姓。而是指的上面提到的：世家大族、高官权贵、地主豪绅。
陈术继续讲解：“普通中小商人，小家族，小权贵，手里闲置的钱不是那么多，那就对准他们设置一个两年、三年的账期，利息低一些。”
“那些世家大族、高官权贵、大地主、手里的闲置钱财比较多，可以设置较高的利息，但要五年、十年的账期，这能引诱他们多购入较长账期的债券，也好分散朝廷每年的还款压力。”
李二听完，仔细揣摩的一会儿，“依然是这么奸诈，也只有你陈术这么损了！不过，我喜欢！哈哈哈哈！”
陈术好不吝啬的送上一个鄙视的眼神。
李二压在心头的大石终于移开了，心情大好！
吩咐周给事，“快去，让人叫民部尚书戴胄过来！”
经过几人商量后决定：发行国债共2000万贯。
其中400万贯三年期的，年息5%；600万贯是五年期的，年息7%；1000万贯是10年期的，年息10%。
这样账期基本都集中在五年后，有了很长的回旋空间。
其实，对于一个国家来说，这点借款有点小家子气了。但对于不到3000万贯的年收入来说，却有点冒险了。
不过，陈术认为，随着未来大唐版图扩大、粮食品种、耕作方式的改进；以及桑麻种植、纺织技术的提升；5年后还款，根本没有一丁点问题。
决定了这些，后面的事分工完成。
李二去说服朝臣。
陈术开始设计债券。这次不同以往，这是大唐第一次发行国债，得好好设计一下。
三天以后，经李二确认过样品的国债债券全部印刷完毕，可以公开售卖了。
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