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张云回到张家镇后就开始规划整个琼州的发展计划，首先规划的就是道路，包括环岛高速，环岛铁路，还有一条普通的环岛道路。
除了这三条环岛路之外，还有三条一纵一横的道路，分别是铁路，高速和普通道路组成。
如果从天上往下看，加上外圈的环岛路，整体看起来就是一个带有十字准心的靶子形状。
这三条路除了平时使用，还可以组织各种赛事，比如环岛tt摩托车锦标赛，勒芒汽车耐力赛，世界汽车拉力锦标赛等等赛事。
除了路面交通之外，还在琼州府城郊区规划了一个新的机场，命名为琼州美兰国际机场，这样一来琼州就有了两个民用大型机场，正好分布在一南一北。
在这些交通规划之外，还在整个琼州规划了数个水电站，只要有合适水源的地方，就规划修建水电站，又可以灌溉，又可以发电，拥有多种用途。
而在一些水资源不丰富的地方，也规划了输电线路，为未来的电力下乡做准备。
还新建了一个顺风邮政，负责全琼州的邮件运送服务，之前地盘小，加上通讯设备的使用，所以让邮政业务有点可有可无，现在地盘大了，自然要安排上。
还在各个城池周边规划了自来水工厂，为城市提供水源，这有水有电的城市，已经有点现代化的影子了，就差个网络了。
一些山区也没有放过，在里面规划了森林公园，湖泊周边规划了湿地公园，野生动物栖息地保护区等等环保方面的规划。
剩下的就是一些便民措施了，包括一些学校的建设，医院的布局，各种球场，剧院的建设，还在城市里布置一些基础的锻炼器材等等。
这些规划的公用工程设施和公共生活服务设施，都是为了方便群众的生活，也是张云为古人带来的新福利。
规划虽然看起来是很好的，可是要实现这个规划，估计没有几年时间是不用想了，一个是没有人才，加上这些建设需要大量的人力资源，在这些问题得到解决之前，进度都是比较慢的。
张云在做规划的时候基本都是参考的现代来规划，算是一个关于琼州长远的规划，未来会沿着这个方向走下去，总的来说就是人居适宜。
在规划发展之后，张云见朝廷还没有动静，等不及之下没有等待朝廷的文书正式批复，就开始接管整个琼州。
履行自己的职责，反正迟早都是自己的，朝廷不批复那就强硬要，对张云的动作粤省方面是睁一只眼，闭一只眼，当做没有看到。
这就更加助涨了张云的胆气，首先是派出陆军和海军强行接管各个城池，虽然有点小问题，对的，都是小问题，在飞机和海军战舰面前，都是小问题。
等张云接管了琼州之后，即使有了心理准备，才发现琼州比想象中的更穷更混乱，而且产业结构极其单一，基本只有农业生产。
还有一点服务业，至于其他产业，弱小的可怜，不仅缺乏技术，还缺乏资金，改造起来太难了，还不如开新工厂替代来的简单。
地方上除了落后贫穷之外，这里还有各种势力混杂在一起，有海盗，有山贼，有江湖人士，有豪强之类的，平民过得民不聊生，路有饿死骨真的不是说说。
军队过去接收城池的时候还和这些地方势力发生了冲突，比官府还难以搞定，可能以为天高皇帝远的，没人敢管，一个个的都嚣张跋扈习惯了。
无法无天的单方面不承认张云和朝廷签的条约，拒绝张云过来接收，只是张云早就不是当初那个弱小的张云了。
拿下这么大的地盘，管理着强大的三军，怎么会被一些注定进入垃圾桶的势力威胁？
所以张云也没有客气，这可是自己每年都要交税才拿下来的地盘，怎么可能让一些地方势力给威胁。
直接下令三军又来了一次严打，既然迫不及待得想提前进入垃圾桶，张云也不是不能满足他们的愿望。
又调动海军舰队把盘踞在琼州近海的海盗都给清理掉，对于抓住的俘虏，就是老操作了，手上有人命的都枪毙，有其他犯罪的劳改，这样一圈下来才算是把治好稳定好。
对于那些为非作歹的人是一个也不放过，衙门里的官员也都审查一遍，有问题的都处理了，没问题的也可以下岗回家待业了。
没办法，张家镇的教育和他们所学的东西是不一样的，强行留下也只会造成双方的冲突，要么接受张家镇的各种理念，只是读书人都有自己的倔强，难！剩下的只有离开了。
发现问题就是公开审判了，对这个手段，张家镇已经使用的熟能生巧了，这一波操作下来不仅能整治治安，还能抄家创收，又平息了民怨，这么多的好处，让张家镇对这个手段是爱不释手。
基本上除了一些关系够硬的妖怪被接走，其他的都被雷霆镇压，还琼州一个朗朗乾坤，拨开云雾见天日。
这一行动用了快两个月才算是完成，期间动用了海陆空三军出动才解决，而张云也通过这一行动，对琼州形成了事实上的统治。
这样一来，等条约签订下来后，无论是从法理还是从实际出发，张云都成了名副其实的琼州王，短短两年不到就成为王，虽然是自己封的。
现在就等朝廷的公文了，从而从法理上也占据道理。
条约上赵巡抚是想让张云来担任琼州知州的，只是张云不想担任朝廷的任何官职，所以就把这个职位让给了周国宁。
而他本身就是传统读书人出身，比张云来的更合适，这让一个小地主摇身一变，成为一个地方大员，果然跟着张云混有前途。
在对琼州形成事实统治后，张云也正式成立了琼州市这个组织，用来管理整个琼州地区。
区域划分还是和朝廷统治时一样，只是改了一下名字，由三个州变成了三个区，分别是儋州区，万州区和崖州区。
同时在张家镇地区规划一个市中心，作为整个琼州的管理地方，原来琼州府城这里地位会被降低，会成为万州区的中心地带。
而张家镇正式归入感恩街道，其他县城也都降级为街道，整个琼州分为三级管理，分别是街道，区和市这三个级别。
人事方面张云安排了周国宁担任市长，李氏，丁和还有张虎三人担任副市长，他们下面就是其他官员了。
职责方面是周国宁负责主要政务，包括教育，医疗监督，农业和民政等方面的工作内容。
李氏负责金融方面工作，包括财政，经济贸易和金融监督发展等，都是一些和金钱挂钩的工作。
丁和主要负责工业方面的工作，因为他对所有工厂的厂长都很熟悉，有先天优势。
管理包括矿产，工商，安全生产，建设和工业发展，工业除了常规的各个工厂外，又包括了一些民生项目，比如水务，电力等工作内容。
张虎就不用说了，代表陆军对市里的秩序维持，负责治安管理，刑事侦查，道路安全和官员监察等工作内容。
至于张云主要负责统筹全局，就是军，政，法这三个部门，然后就是制定发展方向和处理其他突发事件。
同时兼管人事和监察部门，和张虎的监察不是一回事，张云这边主要是动用军情局负责监察，监察全民。
整个琼州的管理工作基本就是这样分配了，张云负总责，三个市长和副市长各负责一摊事务，大家分工合作，共同把琼州治理好。
在张云他们讨论各自职责的时候，经不起念叨的朝廷钦差大臣总算是带着朝廷的公文来粤省了。
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