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最重要的还是皇权下乡，政策能够落实到位。
惠民之政，要老百姓切实享受到了惠利，那才是真正的惠民之政。
若是老百姓没能享受到，不过是张嘴喊口号罢了。
可想要皇权下乡，并不容易。
朝堂上的掌权者要赏罚分明、恩威并施，朝堂之上的百官们要忠君爱国、体民之情、有决策力、执行力，再到大乾十三道的宣抚使、各州太守、最后到县衙等等。
这些政策的执行者，运用......
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