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老朱知道韩度聪明，也知道他的鬼点子多。但是韩度可从来就没有接触过民政，自然也没有什么建树。如果韩度连民政都精通的话，那可就真的全才了。
老朱眼睛里面若有深意的看了韩度一眼，笑着说道：“既然你有想法，那就不妨说出来听听吧。”
韩度也当仁不让，将自己关于海外总督设置的想法说了出来。
老朱听到总督竟然能够完全执掌一地军政的时候，眉头不由得紧紧皱起。老朱本人对于权力的掌控欲望是非常强的，为了集中皇权，老朱甚至不惜趁着胡惟庸案裁撤掉中书省废除宰相权力。为此甚至和百官开展了长期以来的对抗，也在所不惜。
还不仅仅是如此，老朱为了避免军权掌控在武将手里，设立五军都督府不说，还把调兵的权力归于兵部，彻底断绝了武将私自调兵的可能。也就是说，大明的武将想要调兵，就必须要有兵部的公文不可。
但是现在韩度却是告诉他，海外总督不仅要管一地民政，更是拥有完全调动兵力的权力。这让一直致力于削弱臣权，加强皇权的老朱，不由得心里产生出不满。
看向韩度的眼神，也开始泛起冷意。
好在后来，韩度及时解释了如此做的原因。
“皇上，这海外飞地大明想要在短时间内完全掌管起来。花费的代价太大不说，短时间内还根本就不可能。既然如此，微臣就想能不能将其当做是大明半个疆土
“疆土就是疆土，是就是，不是就不是，怎么能还有半个的？”老朱心有不满，语气自然带着不善。
“皇上，这其实就和生地熟地的区别一样。生地投入大，产出少。而熟地投入少，产出多。”韩度举了个例子，“这大明现在的疆土，了。说白了，就是要劫富济贫，嗯，不对，应该是劫资源地的资源来接济大明。
这样一来，不仅能够避免大明前期的投入，反而会从一开始就从此地获利。
忽而，老朱想到了韩度这个计划的一个缺漏。皱着眉头问道：“不过如此一来，吕宋这样的地方岂能够同意？他们又不是傻的，怎么可能白白将好处让出来？”
韩度笑了笑，说道：“没有让他们白让，咱们大明的好东西太多了。丝绸、瓷器、茶叶，甚至是布匹，每一样都能够在海外换到极大的好处。只要咱们用这些东西和他们换，他们不会不愿意的。相反，他们还巴不得咱们多卖给他们一些东西呢。”
“朕听明白了，原来你是想要和吕宋建立互市。”老朱心里再无担忧。
韩度笑了笑，事实其实和老朱说的大同小异。
“海外的资源地和大明内有所不同，大明内只有法度，不需要官员有多么强大的实力，便能够治理好一地。但是海外却是不同，海外讲究的是弱肉强食，若是坐镇的官员没有足够的权利和实力，是没有办法镇守一地的。”既然老朱明白了其中利害，韩度便委婉的劝道。
“而且，官员万里迢迢去海外，一去就是几年不能够会家。再加上海外情况复杂，谁都不能够保证绝对的安全，因此风险极大。若是没有足够的利诱，恐怕不会有任何一个官员，愿意坐镇海外。”
听到韩度的话，老朱不由得脸色一沉，说道：“你说的五年一换，朕同意，如此一来的确是能够防止海外官员就地做大。但是你说的要分给他们一成的利，你不觉得太多了么？”
分一成很多吗？在韩度看来，一点都不多。但是在老朱看来，这简直就是天方夜谭。朕是皇帝，百官是为朕服务的，朕能够给他们发俸禄，就算是对的起他们了。他们就应该任劳任怨的为朕做牛做马，而不该有丝毫的抱怨。
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