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丞相掌政，太尉掌军。而御史大夫比较特殊，号称“副宰相”，专门监察宰相。
乾太祖认为宰相一职，礼绝百撩，权利过重，所以特意设置御史大夫来进行牵制，专司监察宰相及百官。
但是因为太祖皇帝实在太谨慎了，他自然还会担心，御史大夫权力过重怎么办？总不能再设个衙门来监督吧，那样岂不陷入了无限循环？
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所以太祖皇帝灵机一动，御史大夫下属官员官职最高定位正七品，而且由年轻官员担任监察御史，使其无法凌驾于位高权重的九卿之上。
不过这并不影响监察御史手中巨大的权力，他们不但掌握了参政议政的谏议权，还拥有广泛的监察弹劾权，非但九卿各衙，朝廷百官也无不受其监督。
发展到后来，乃至于皇帝陛下，他们都有权力说长道短，就连陛下晚上跟谁睡，监察御史们也可以拿出来批评一二。
是以搞得皇帝不胜其烦。
乾皇登基之后，沉迷修道，监察御史们当然不会放过这大好时机来“规劝君王”，是以乾皇被搞得不胜其烦。
但乾皇确实是权术高手，太宗和武帝都害怕的监察御史居然被他三下两下搞定了。
而他的办法就一招，不任命御史大夫，三公之一的御史大夫一职已经空缺近十年了。
监察御史虽然牛逼，但他们的品级太低，七品官员除了大朝会连皇帝的面都见不到，而乾皇开展大朝会完全随缘，有时候一年也不开一次。
见不到皇帝，监察御史们也可以通过上奏折的方式劝谏，但是凡事劝谏皇帝的奏疏，乾皇全部留中不发，再加上由于没有御史大夫这个主官，各方势力开始将手伸向监察御史们，最明显的就是大皇子和三皇子。
在两位皇子的渗透拉拢下，监察御史们开始分裂，逐渐沦为党争工具。
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