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在秦汉时期，官吏之间是通用的，官就是吏，吏就是官，没区别。
但到了魏晋南北朝时期，官与吏便彻底划清了三八线
官，那是上品，高人一等，即“上品无贱族”。
至于吏，那是下品，卑微贱业，即“下品无高门”。
唐宋明，吏实质上是一种杂役，也叫作胥吏，有人戏说：
官如大鱼吏小鱼，完粮之民且沮洳。官如虎，吏如猫，具体而微舐人膏。
明代衙门，有官，有僚，有吏。
其中，官是正职，为长官；僚是副职、佐贰，即僚属，吏，就是办事员。
官、僚都是官员，存在品级，如知县正七品，县丞正八品，主簿正九品，任免权来自于朝廷，领取的是朝廷俸禄。
而吏，却是没有品级的，“不入流”，根本就没有朝廷俸禄一说。
所有的吃喝用度，都是来自于衙门。如衙门的财政里，拿出一块，分给这些人，如果知县看谁不顺眼，脾气不好，又贪，几个月不给你发工钱，也是常见的事。
后世经常有人说官僚主义，却从未有人说官吏主义。
原因很简单，官僚都是正儿八经的编内人员，胥吏只是打工服役的，是编制外的人员。像是那些皂隶、马快、禁卒、门子、仵作、粮差及巡捕营番役，都是贱役。
惹知县不高兴的时候，都是直呼“狗吏”的。
知县看不起这些人，也是有原因的，因为他们只能是吏，本人和子弟，连科举的资格都没有，想要从编制外进入编制内，想都别想。
对于这些胥吏，正统的官员是嗤之以鼻，呼来喝去的。
可问题来了。
知县再怎么看不起胥吏，也是需要这些人给自己办事。
自己一个人，总不能又站岗放哨，又验尸抓凶，又收粮判案吧。
需要专门的人负责，而这些负责打杂服役的便是胥吏。
胥吏凭着自己的专长给衙门办事，虽然没编制，但也需要养家糊口。
钱哪里来？
县衙出。
县衙的钱哪里来？
朝廷给。
朝廷给多少？
哦，一个月七石米。
知县回头看了看米缸，还剩下七百来斤，要不你们三十几个胥吏，搬走分了？税赋收入，朝廷官员俸禄支出总量，考虑底层胥吏的生活状况。
内阁审核之后，一致认为新的俸禄制度是合适的，便由黄子澄、夏元吉递送武英殿。
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夏元吉躬身道：“皇上，五石收入不仅足够，而且还会有所剩余，折合银两的话，其年俸可达三十两，与往年九品官员收入相差不多。”
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黄子澄嘴角有些苦涩，说道：“皇上，胥吏之广，远胜朝臣。如今朝廷文武官员，合计不过三万，而大明拥有县衙一千四百二十七个，小者三十人，大者百人，折合五十人来计，也超出了七万。往年官员俸禄支持，是四百五十万石，若加上胥吏，则需增加四百二十万石，仅年俸一项，至少九百万石。”
九百万石！
而往年，朝廷所有农税不过三千二百七十九石！
除了官员，还得给宗室发俸禄，一年至少也要一百多万石。
这将意味着，朝廷每年需要拿出超过三分之一的钱粮用于发工资。
每年兵部需要拿走三百石，这还是卫所制之下，军屯不需要朝廷供养多少粮食。而随着新军之策的推动，新式战法的研究，兵部的耗费将会成倍增加，暂且按八百万石计
除去宗室、官吏俸禄、军费三大项之外，每年还需拿出三百万石维护漕运，一百万石用作赈济所用，还有一堆杂七杂八的支出，比如赏赐、后宫用度、造船、建造宫殿、建造陵墓等等，至少也需要五六百万石。
一年到头，中央财政账册上，大概还能剩下四百万石。
如果要打个仗，征用三十万大军来算，来回四个月，至少也需要准备近八十万石的粮草。而为了支援这些大军，还需要准备三倍之多的民夫运输，而这些人也是需要吃饭的……
一场仗下来，一看账本，哎，没钱了，说不定还得赊一笔。
哪里赊钱？
朝臣月俸不是还没发吗？
扣呗……
这就是大明悲催的财政，以至于明代历史上出现了，用花椒、八角等香料来抵扣俸禄的闹剧……
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