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又有言称：非常时期当用非常手段。
针对雍奴县糜烂的情况，刘封给刘备支招：“首先，发出招贤榜，招募城中识字的人充做小吏，增加能干活的人手，我们人手太少了，二叔三叔要剿匪，宪和叔叔那里的上传下达，不识字的可办不了。二，我了解到，如今雍奴县范围的村庄住户十中仅存二三，原先雍奴范围有三十个村庄，村庄虽有大有小，但平均每个村大概三百户，粗略估计总共大概有五万人口，如今兵祸过后，每村也就剩了百十来户，还人口不全，这么一来，总人口大概还剩两万来人吧？”
刘封说到这看看原来身为县丞的关羽，统计人口这事原先是他负责的。关羽点点头，说：“如今雍奴县城内还余一百六十三户，不到四百人，附近村庄受兵灾严重，十不存一，甚至靠近县城的两个村，人都死没了，成了空村。”
刘封点点头，跑出门外拿进来一块土坷垃，以地面当地图边画边说：“所谓不破不立，破而后立，我们要先将剩余村庄的人口迁徙到县城附近来，集中人口，划分田地，再招纳流民，安抚贼寇，给他们安排工作，让他们赚钱，等过得一年半载，赚了钱，他们就能进入县城，进而充实县城人口。”
刘备皱眉，说：“迁徙人口谈何容易，故土难离，谁愿意离开生养自己的地方呢。”
“那就以地换地！”刘封看着刘备，继续说：“这就是我要说的第三点，以工代赈！置换田产！”
简雍听罢，惊奇的问：“何为以工代赈？”
刘封继续拿土坷垃在地上画：“我们在县城东南西北各划出一片地方，最好是以废弃的村庄为基，招募人手，建设新农村，参与建设的灾民管饭，给工钱，建设完，将那些剩余人口不多的村子的人迁徙过来，他们原来有多少地，就在这里分配给他们多少地，甚至，可以多给他们点。”
刘备沉思了一会儿：“可是冬天快到了。我们建不起房来，到了冬天还是得死人。”
刘封说：“我进入到村里看过，发现村里的建筑很简单，甚至有的人家都住窝棚。就算有房子的人家，冬天取暖大都使用火墙，我很纳闷，为什么不使用火炕呢？”
“火炕？”众人惊讶：“火炕是什么？”
刘封惊呆了，他们居然不知道火炕？
前世刘封那里的酒店搞过农村特色主题宴会包房，他可是特意查过，西汉时期就有火炕这种东西了，而且后来考古发现，商朝时期也有火炕的存在。
为什么他们不知道火炕？
先不管了，先顾眼前。
刘封拿土块在边上画了画火炕的建筑示意图，火炕可不是简单的拿砖垒吧垒吧就完事的，当年他为了完成酒店包房，特意向村里会盘炕的老师傅请教过。灰坑，烟道，必须好好排列，弄错了炕容易烧糊，那就不是睡觉了，那叫炮烙！烟囱高度，朝向都是有要求的，不然倒烟。画完以后刘备看明白了，摸着下巴说：“这不就是把火墙扁过来了吗。”
刘封……好吧这么说也行。
然后继续拿土块在地上画，刘备不时的提出几个问题，简雍奋笔疾书，把刘封说的记录下来，偶尔也问一下。几个人各献奇策，讨论的热火朝天。一下午的时间，刘封都在和刘备简雍关羽完善救灾三策的细节。
到了傍晚，城门口立起了告示牌，贴上招贤榜及以工代赈项目的招工信息，并安排了识字的小吏去讲解，宣传。
招工：县城正在招募修筑县城及东西南北四个农庄的工人，玄德公体恤民情，废止徭役，以招工的方式招募建筑工人，壮年男子一日十钱或粮食一斤半，妇人一日七钱或粮食一斤，会建筑、木工、铁匠等的技术人员一日十五钱或粮两斤，工钱日结，管两顿干饭。
招贤榜：日前，雍奴县遭叛军之祸，百姓罹难，家业遭损，又有山贼盗匪肆虐，横行不法。县令玄德公驱胡虏，安民众，心系百姓。奈何只手难为，独木难支。现，玄德公求贤若渴，招纳贤良。但有一技之长者，可往县衙投效，望周知！
招工榜和招贤榜刚贴出不久，就应者如云，简雍先挑出其中的铁匠，招募到县城里集中打铁，然后是木匠泥瓦匠，小工，编了四组，来到挑选好的新村地址，拿出图纸，给负责建筑的泥瓦匠大师傅看。
图纸是刘封复述，刘备画的，采用的是20世纪北方农村联排平房的设计，一排四户，每户五间屋的面积，带个大院，坐北朝南的主屋，分为三室一厅一厨，院子有西屋储藏室，南屋牲口棚加厕所。
四户一排，五排一列，四列相聚为一片区，片区中间用个十字大道分开，暂定十个片区为一个村。
由于北方雨水少，房屋主体使用下半青砖上半土砖的建筑方式，屋顶采用麦秆铺设，这种屋子理论使用寿命是四十年。
屋内装修，地面使用青砖铺平，墙壁上，刘封使用了黄泥墙皮，石灰浆粉刷墙面的办法。亮堂，干净，石灰浆还能杀菌，钙化以后变硬，还能很好的防止掉灰。这些装修都是次要的，最主要的就是两个卧室内的火炕。
火炕不需要太奢侈，土砖垒起来就行，设计好灰坑和烟道，拿黄泥把缝隙处细细的抹平，铺上草席，再铺上褥子，塞上一块木头绊子烧着，就算冬天零下三十度，卧室也能保持二十度左右的温度。
泥瓦匠大师傅看到这个设计图都懵了，房子主体暂且不说，跟这个时代大差不离，但是联栋设计就显的很板正，而且屋内用石灰浆粉刷，让人感觉很奢侈，石灰贵啊！火炕更是听都没听说过的东西，不过看屋子没有火墙设计，估计这个火炕就是代替火墙的。
建筑图纸被泥瓦匠师傅吃透以后，很快就分工明确，一部分小工摔土砖，将和成稀泥的黄土拌上麦秆草或粗麻丝，搅和均匀，摔进模具里压结实，时常翻晒，干透以后就是土砖，得益于秋天天气干燥，土砖干的快，还得看着点防止它干太快裂开，裂开的土砖就不能用了。
很快，村庄东南角一排作为样板房的房子建成了，工匠们都里里外外的看稀罕，尤其是火炕，点上一把火，塞进一块木头绊子以后炕头热的烫屁股，盖上被子能热出汗，就算穷人家没有被子，堆炕上一堆稻草，拱进去也很暖和。
由于建筑中使用了大量的土砖，房梁檩条都是木匠制作，最贵的就是房屋下半截的青砖和粉刷的石灰浆，一间房子的成本最终也就花费了六百钱多一点。
当得知这些房子是优先给他们住的，所有的工人，都对着县衙的位置叩头不止。
自此玄德公贤德之名深入人心！
四处工地齐开工，场面热火朝天，刘封让刘备亲自题字给这四个村子命名为：东城卫村，南城卫村，西城卫村，北城卫村。
从第一天开始干活的所有人每人带着一斤粮食回家后，刘备的长生牌位就摆在了各家的神龛里。
中秋节前夕，关羽带着刘封在潞河视察农田水利工程的工程进度，不是把典韦忘了，典韦这小子跟着张飞剿匪去了。
说起典韦，从管子城回楼桑后，典韦将养了几天，恢复了麻将块般的雄伟体型，让人没想到的是，他居然是天生神力！
虽然武功路数是看戏偷学的假把式，但是有个词叫一力降十会么！以一敌二，险些跟关羽张飞打成了平手。
而且典韦跟张飞一样为人热忱豁达，又和张飞同年（小几个月），又都好酒，很快二人就好的穿一条裤子，张飞称典韦是自己异父异母的亲兄弟！典韦也整天跟在张飞后面三哥长三哥短，连小主子都不要了。这几天来了雍奴，刘备把自己那匹高大的千里马送给了典韦，典韦就和张飞好的如胶似漆，经常双双带兵出城剿匪！
关羽和刘封打马来到河堤上，刘封就看到河边滩地上成片成片的大螃蟹呼来啸去，干活的工人离那块远远的，只拿泥巴哄走靠近的螃蟹。
这螃蟹这么多，还不怕人，居然没人抓？！还有天理吗！！
刘封惊奇了。让关羽带他到那片滩涂去看看，关羽见螃蟹太多，就不愿意带他过去，刘封好奇的问为什么。
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