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皇极殿内，刑部左侍郎郝晋、刑部右侍郎孟兆祥、大理寺卿凌义渠、左都御史李邦华、左副都御史施邦曜等人纷纷到场。
刑部、都察院、大理寺，合称三法司，刑部受天下刑名，都察院主掌弹劾和监察百官，大理寺则负责复核平反。
如今刑部尚书这个职位还空缺着，原本的尚书张忻，因为那天敲钟上夜朝他躲在家中，朱由检便怒而将其革职了。
皇极殿内，众臣齐声高呼：“臣等参见陛下！”
朱由检神色严肃，端坐在龙椅之上，看着台下正朝自己躬身行礼的众臣，心中已有打算。
“诸位臣工，三法司好坏与否，乃是朝纲稳固的根基所在，朕此次召你们前来，便是为了靠三司之力，自上而下的重肃朝纲！”
“如今闯贼兵临城下，战事吃紧，闹得人心惶惶，那群包藏祸心的贪官，便以为朝廷顾暇不及，便借机兴风作浪，大肆敛财，连军饷都敢贪！”
被委以如此重任，众臣心中顿时生起了一种难言的喜悦，脸上神色各异。
他们身为朝廷命官，一心为国，自然希望朝廷能够重新振作起来，自己亦可青史留名。
而朱由检除贪腐的决心，他们也已经见识过了，昨夜连斩十三名重臣的事，早已人尽皆知。
在锦衣卫的严刑拷打下，魏藻德等人的家眷为了换取一条生路，纷纷供出了藏银的所在地，短短一天，便查抄出了三百多万两银子。
李邦华扫视了一眼周围的大臣，见没人附议，便果断走出了行列，拱手进言道：“臣以为，重肃朝纲，需开放言路，给予百姓奏事之权，在内城各处设举报处，百姓可直接向三司检举告发贪官污吏，如此一来，既能拉拢民心，又能震慑百官。”
朱由检认同地点了点头，旋即却又眉头一皱，略显苦恼道：“老百姓没权没势，顾虑太多，哪敢开口说真话……”
闻言，李邦华也顿时犯了难，皱起眉头苦思起来，殿内众臣皆是面面相觑，一时想不出对策。
大理寺卿凌义渠略一思考，突然计上心头，出班进言道：“陛下，百姓害怕遭遇报复，不敢检举揭发，只因朝廷监督不力，无法根除贪官势力，贪念乃是人性使然，因此贪官才会野草烧不尽，春风吹又生！”
朱由检深吸了一口气，面露凝重之色。
凌义渠说得没错，天下无不贪之官。
寒窗苦读十几年才考上的官，不为了贪，难道是为了造福百姓，为万世开太平？天底下哪有这么多圣人。
在朱由检看来，只要有作为，贪点没事，他最恨的是那种尸位素餐，光想着如何鱼肉百姓的狗官！
凌义渠神色肃穆道：“明太祖当初以严刑峻法处置贪官污吏，的确起了作用，但最后仍是朝治而暮犯，暮治而晨亦如之，尸未移而人为继踵，治愈重而犯愈多。”
顿了顿，凌义渠抬起头，满脸坚定地看向龙椅之上的朱由检，朗声道：“大明积弊已久，病入膏肓，以杀止贪，治标不治本！”
闻言，朱由检不禁心头一震，眸中闪过一丝无奈之色。
他之前原以为只要提高俸禄，将贪污的官员一律处死，便能彻底荡除贪腐之风，现在想来，真是太天真了。
“凌大人可有破局之策？”朱由检眉头紧皱，脸上满是愁容。
凌义渠点了点头，正色道：“臣以为，贪腐难绝，原因有二。”
“其一，官员的俸禄太低，清官饱腹艰难，单凭朝廷发的那点俸禄，生活过得实在清贫，很多人抵挡不住荣华富贵的诱惑，这才开始以权谋私。”
“高薪养廉这一点，陛下已经有所举措。”
龙椅之上，朱由检沉沉地点了点头。
凌义渠继续道：“其二，监管制度不完善。”
“不谈地方官员，即便是京官，在陛下的眼皮底下，官官相护的现象亦是屡禁不止，三法司与下面的朝臣，有着千丝万缕的联系。”
对此，朱由检也十分认同。
且不说大理寺和都察院，这十七年来，光是刑部尚书便换了十七任，加上张忻，已经是十八任了。
究其缘由，崇祯帝的疑心病是一部分，但更多的，是这些大臣底子都不干净。
虽说三法司的不少高层仍在坚持本心，但下面的大部分官员都已经腐败了，至于其他的衙门，就更不用多说了。
“因此，臣以为，当成立一个独立部门，直接向陛下负责，集监察权、惩办权于一体，负责受理民间举报，督察各处衙门。”
“基本人员不从三法司中调用，而是招募城中家世清白，非官家子弟的有志之才，以此避免他们跟百官暗通款曲，内部再增设自检部门，委以朝中两袖清风的重臣担任，以防止滋生腐败。”
“而都察院，则照常纠劾百官，并负责监督此机构，以此相互制衡。大理寺依旧负责平反复审，经大理寺确认后，贪官的罪名才算坐实。”
“百姓对贪官深恶痛绝，怕的只是无处申冤，只要此部门能保持廉政，不让百姓失望，他们自然就敢开口说话了。”
听罢凌义渠所言，朱由检有如醍醐灌顶，恍然大悟地瞪大了双眼。
这不正是后世的廉政公署吗，如今大明的官场就是一潭死水，烂得发臭，正需要这样一股势力介入，彻底打破僵局。
至于复审程序，朱由检倒没意见，大理寺还是比较廉洁的，加上这道保险，也能避免冤假错案。
一念至此，朱由检顿眉头舒展，原本凝重的脸色得以轻松几分。
他扫视了一眼台下众臣，目光最后回到凌义渠和李邦华的身上，正色道：“朕宣布，从今日起，设廉政司，由凌大人和李大人担任司长。”
“廉政司内部暂时划分为两大部门，反贪部和督察部，追查一年以内的贪污案。”
“反贪部，接受百姓举报，并调查贪污腐败，凡证据确凿者，贪污不足五百两，罢官兼入狱五年，五百两以上，罢官兼入狱十年，家产全部充公，子孙万代永不得录用，一千两以上，处斩，五千两以上，诛三族！”
相比朱元璋的杀法，朱由检的量刑已经很轻了。
由俭入奢易，由奢入俭难，官员为了考取功名，花费了大把的青春年华，夺了他的官位，简直比杀了他还难受。
而朝廷既然已经提高了俸禄，官员也就没必要冒着杀头的风险继续贪污了。
当然，必然也有贪得无厌，死不悔改之人。
大殿内静得针落可闻，只有朱由检的声音在回荡，众臣默默地听着，心想京城官场这次是要翻天了。
朱由检神情严肃，继续道：“督查部，负责监察各处衙门，有权审问任何大臣，无论品阶，并鼓励百官互相揭发检举，可凭风闻言事，但不可公报私仇，需慎重实行，风闻奏参审问全虚者，例有处分。”
“既然三法司管不了百官，那就让廉政司来管！”
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