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李斯站在人口密集的集市，看着里三层外三层的百姓。在咸阳各区域中尉的配合下，咸阳百姓大多都知道新皇颁布了新的诏令。由左丞相亲自颁发。百姓对此感到有些郑重。
于是几乎以环绕李斯的禁卫为空圈，外面里三层外三层，挤满了咸阳的百姓。
此时人头攒动，有些粗鲁的壮汉，偶尔爆发几句脏话。
突然李斯清楚地听到一句粗鄙之言，不住眉头紧皱。
“谁他妈踩老子，对就是你，别跑！”一个矮瘦青年为了看清李斯，高高跳起，谁知后面的大汉见状往前挤了一步，青年的脚重重的踩在了这个壮汉的草鞋上。草鞋破败不堪，壮汉的脚似乎没有穿鞋一样，只是脚底板下挂着一层粗糙的草垫。而那位青年脚上也是草鞋。所以，这一脚是极痛的。青年见状大感不妙，凭借此时环境下的身形优势，像鱼儿一样穿梭在人群的缝隙之中。
一个中尉大喊一声：“放肆！左丞相在此，何人喧哗！再有闹者，砍首示众！”中尉气势磅礴，声音洪亮，离他近的百姓震耳欲聋，也受到波及，身体微微颤抖。失言的莽汉听了吓得缩了一下还算高大的身板，额角流下一滴冷汗，身体控制不住的发抖。
“哼！”中尉轻蔑的看了一眼，这些不知好歹的庶民，丞相在此还敢喧哗。
李斯见到场面肃静之后，亲自对百姓宣读新皇诏令。其中重要的宣读对百姓的政策。
“新皇仁德，大赦天下，赋税减少三成，停止征发徭役两年，废除连坐刑罚。”李斯大声宣读先皇诏令。
本以为百姓会激动不已。谁知李斯等了许久，都好似他没宣读诏令之前一样，鸦雀无声。
他眉头不住的紧皱，难道是自己声音太小？正当李斯准备缓气，再次宣读时，一个局促的声音响起。
“丞相大人，您能再说一遍吗？我们没有听清。”李斯随着声音的源头寻去，看见一个弱冠之年的男子，有些羞涩的望着他。
李斯见状，哈哈大笑，“好！那我就为大家再读一遍新皇之诏！”
“新皇和百官协议，认为当下赋税太重，许多地方贫困，且人丁不足。所以他下令赋税减少三成，让百姓们都吃上口饭。然后大赦天下，之前无论什么原因入狱的犯人，都可出狱，与家人团聚，尽为人子的义务。徭役停止征发两年，让尔等休养生息。最后一项是针对秦国法律的，那便是废连坐。”
大伙听完丞相的话，即使有些不可置信，但也不得不信。这是李斯大人亲自宣召，岂能有假？于是经历短暂的安静之后，人群中爆发一声，“吾皇万岁，大秦万年！”
“吾皇万岁！大秦万年！”大家后知后觉，马上从巨大的喜悦中反应过来。李斯看见百姓中，不少人热泪盈眶，甚至有许多早已满头白发的老妪，颤颤巍巍，朝自己跪拜。
李斯心中一暖，让一个手下去将老人扶起。
“汝乃老秦人，见证秦国的建立。请快快起身，莫要如此。要感谢也是感谢祖龙二世。这是他的德政，尔等才因此受益。”李斯朝老人大声说道。
老人恍然大悟，碎碎念叨，“吾皇仁德，吾皇仁德啊。”随即似乎很想出去，无奈被人群紧紧包围。
李斯见状，对百姓说：“大伙可以散了。回家吧！”
这时，人群才缓缓散去。
之前开口过的中尉朝李斯看了一眼，不知心里想着什么。
后李斯下令各路传令兵八百米加急，将新皇德政下发各个郡县。
就在李斯传达诏令之后，第二天咸阳城内的百姓跪在了咸阳宫外，不停地感谢胡亥。大约上万人，密密麻麻的，几乎跪了整整一个上午。烈日炎炎，但百姓毫无怨言，且心怀感激。他们每一个人都是新政的受益人，他们知道是胡亥，给了百姓恩德。
只可惜此时的胡亥，正在章台宫处理国事，皇权交替，百废待兴。且始皇精力有限，留下了许多问题，还有大秦本身的政策还有许多不足。所以胡亥第一天上朝之后，命人整理各郡县呈来的奏章。第二天则是独自一人坐在章台宫，将几百卷奏折仔细批阅。宫人们都不敢打扰，所以胡亥未曾见此。
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