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乐阅读 > 从灾民到皇帝 > 第二百二十九章 财政会议(三)

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    不过那又如何,让人人都吃喝不愁,那时齐枫前世的现代社会都做不到。

    “陛下,只是不知这上林苑屯垦与分田之事如何进行,是无偿进行,还是需要百姓赎买,其税赋又该如何收取。”

    “分田之术,自古有之,屯户与官府向来以四六、或对半而分。”

    慕容复说道。

    崔健略提了声调道:

    “朝廷募民分田,是为安顿流民,充盈粮储。若屯户与官府以四六、或对半而分,似与朝廷恢复‘三十税一’之策有所抵牾,倘屯户与黎庶相闻其详,心中难免会多有不平。”

    “古人言,民患寡而患不均。”崔健深深看了慕容复一眼:

    “朝廷既然打算分田,不妨赐田予屯户,任其自力,与寻常农户无异。”

    “屯户与黎庶田租不均,迟早会生事端!田租能缴三十税一,又何必与官府五五对分?刚开始或许还行,然长此以往,屯户必逃亡四散,流民势将蜂起……安静不易,此事不可不慎,还望陛下睿鉴。”

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    按崔健的说法,屯户与自耕农同样是给官府交租,一个是十税四、五,一个即将恢复三十税一的低租税,两相比较,自然会引来屯户心中不平。

    可是屯户本就是破产的无地农民,朝廷收留彼等、给予田地以及生产工具,平常时期又不用服徭役。

    在生产方面,屯户可以不违农时,集中力量兴修水利,有条件精耕细作,能极大的提高粮食亩产。虽是五五对分,其实落到手里的,跟流亡时衣食无依相比已经好太多了。

    再有就是,齐枫考虑到,如果就这样无偿将土地分出去,对于现在的自耕农来说,又何尝不是另外一种形式上的不公平呢?

    这些自耕农平日里勤勤恳恳,为朝廷缴纳赋税,但是现在朝廷要给好处了,反倒是给了那些平日里不叫赋税的流民。

    这无疑会引发更大的不公平。

    殿内众人自然都是支持齐枫的这次改革的,慕容复私下揣摩齐枫意图,有心站齐枫这一边,与崔健出言驳斥了几句,却因言辞不利、能力不足而暂落下风。

    而符安国是只顾保全,与事不关己的太尉王洪一样,坐在原处不出声,范质和“三杰”等人也是静默一旁,将棘手的事情抛给了皇帝。

    皇帝见状,心里不由得叹息一声。虽然符安国虽是立场与他一致,但性格有些保守,其又是外戚出身,办起事来有点束手束脚,能力虽佳,却难以独当一面。而慕容复才能一般,魄力不足,又有种种缺陷;至于范质等人,他们崇尚的是君臣相得,一向不想猜测皇帝内心的想法。

    “一味的公平并非是最好的。”齐枫内心叹了口气,每到这个时候,他是多么迫切的需要一名既有能力又有魄力,党羽性质纯粹、掣肘甚微的人物替他站在前面……这样能省多少事!大风小说

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    齐枫语气淡淡的,这恍如平常的话语一出口,像是有着某种魔力,很快便平息了殿内众人的争论。

    所有人不约而同的静看着席上端坐的皇帝,都在心中咀嚼着对方刚的那句以及接下来要的话:

    “朕听闻豪强之家,蓄养奴婢、佃客以千数,其田租皆以五五对分,甚者剥削更酷,平常也要为豪强修葺院墙、整理沟壑、养蚕缫丝、酿酒煮盐,一年四季终日无闲。”

    他静静地看着神情默然的众人,抛下一问:

    “为何佃客艰难至此,也不见其抛弃豪强,散归四野呢?”

    “陛下岂不闻流民甚巨,除了天灾致使、奸吏刻薄以外,亦有豪强武断乡曲,肆意盘剥之故。”

    崔健拱了拱手,义正辞严的道:

    “先是赋税沉重、苛政猛烈,百姓不堪其苦,卖儿售田,投身豪强,而后不胜盘剥,便再次逃散。于是流民集聚,众以数十万,官府难制,易成大祸!陛下岂能因屯田相较于豪强,而竟以为常事!”

    “既是如此,那就严惩豪强!”

    慕容复总算找到了插话的余地,他先是放出狠话吓了众人一跳,然后退求其次,缓和了语气道:

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    “至于民屯,不妨修改田租,用官牛及官府农具者皇帝有主见有决断又有眼界,他们这些人虽是号称宰辅,但能影响皇帝决策的机会实在不多。

    这样的皇帝足够英睿倒也还好,臣子只顾埋头办事即可,别的不用操心。可如果皇帝总有些独树一帜的想法,实施之后祸福尚未可知,像是崔健这样稳重的老臣,如何放得下心来呢?

    “案核天下户口的事,由右丞相总其成。”

    齐枫点了崔健的名,这次人口清查虽然太尉也会参与,太尉的主要职责不在这里,清查人口是关乎国计的大事,让一个宰相牵头,底下少府、治粟内史等衙门辅佐,可以极大地发挥效用:

    “这是十数年来朝廷首次案核户口,是要为今后做典例的。崔相,切不可有误啊。”

    宰相掌管民政,这起来的确算是崔健的分内之事,可被赋予重担的崔健迎面正对上齐枫深邃的目光时,心头还是忍不住一跳,旋即低下头口称遵旨。

    他向来能准确的揣摩人心,这一次不用细想也知道,皇帝将事情交给他,以后出了什么差池,责任也是他的。

    “符爱卿方才所言人口清查,除了民户、屯户、军户三者之外,还有一项,少府务必详查。”

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    齐枫盯看着符子原,沉声道:

    “少府即日起制定奴籍,将现存的官奴婢一一造册,命地方世家大族、大户蓄奴者自行到官府呈报家中奴婢数量、年龄等等,由地方官府登记造册,发给凭证。”

    皇帝这话一出,让崔健等人心里犯起了嘀咕,朝廷自己的官奴婢倒还好,他们大都在盐池、矿井、织室担任劳工,少府统计起来也方便,当然官奴婢不用多此一举缴纳算赋。

    主要是地方上的世家大族,刚刚这才定下奴婢加收五倍算赋的政策,一个成年奴婢,豪强一年便要为其缴纳四百钱,而普通世家谁家没有几百上千的奴婢?更大一点的,仆役数千上万都有,每年光是为奴婢缴纳的算赋都是个不小的数字。

    有这个政策在前,这些世家大族怎么会主动、坦诚申报?

    但是齐枫心里已有了应对的主意,他说道:

    “如果没有官府发给的凭证、不在官府籍册上的,一律不视为奴婢。地方大族不得任意刑杀,驱使劳役,违者重罪。彼等奴婢既无凭证、又不在籍册上,倘若受到豪强欺凌,也可以讼于官府,允其告发,官府不准不受其辞状!”

    齐枫并没有打算下诏释放奴婢,因为他知道这是与天下世家豪强作对,他还没有这么头铁,刚登基就把自己架在火上烤。

    也没有下诏说不准虐待杀伤奴婢,因为他知道这不会有什么卵用,地方官府根本就管不了或者说不想管。

    但是现在,齐枫先是给奴婢上户口,没有户口的官府一概不承认是奴婢、而将其视为自由民,大族就没有权力任意处置。

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    一旦处置了,那些奴婢大可以逃亡他处,因为他们不在奴婢的籍册上、没有凭证,世家大族就不能证明他们是自己的私有财产。

    更何况,齐枫还准许不在籍册上的奴告主,授官府以柄,趁机打压世家大族的权势小】

    【说】

    这个政策一出,相信大多数世家大族宁肯主动将名下奴婢登记在册,每年为奴婢付出数万甚至十数万的算赋,也要得到一个保障,保住自己的私有财产不凭空消失。

    毕竟几十万钱听起来挺多,但也不过就是几百贯钱而已。

    掌握了全国的奴婢数量,齐枫就能借此对天下世家大族的数量、强弱以及拥有的财产有个大致的了解,不但能增加岁入,还能削弱世家大族的经济实力。

    解决了最重要的一项,后续的的便好处置多了。

    经过这次的财政会议以后就,朝廷的税源大减,如果仅仅是这样,那可以想见未来数年的财政状况都不容乐观。

    “诸位爱卿,此次财政会议,除了节流以外,还需要商讨开源之策。”

    未来几年虽然齐枫定下来的总基调是休养生息,但不是无为而治。

    恰恰相反,这几年之内,齐枫要做的事情有很多,花钱的地方更多,所以除了节流以外,更需要开源。用财政危机倒逼改革,但也不随意增加农民负担,这是齐枫未来规划的政策走向。
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